2015-09-08 來源：
關于征求《摩擦密封材料工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》意見的通知
各會員單位并關心摩擦密封材料工業(yè)發(fā)展的社會各界朋友：
中國摩擦密封材料協(xié)會秘書處起草了《摩擦密封材料工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》并印發(fā)給已報名參加中國摩擦密封材料協(xié)會第二屆專家委員會的各位候任委員，在規(guī)定的時間內，共有12位專家提出了書面修改意見，建材聯(lián)合會也提出了修改意見，絕大部分意見被采納，現(xiàn)將修改后的《摩擦密封材料工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》印發(fā)給你們（改動部分見紅字），若有不同意見，請在10月10日前以郵件方式發(fā)至cfsma2@126.com。
中國摩擦密封材料協(xié)會秘書處
2015年9月8日
摩擦密封材料工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃
（征求意見稿）
前 言
根據摩擦密封材料行業(yè)現(xiàn)存的基礎與條件，特制定摩擦密封材料工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。本規(guī)劃明確提出了摩擦密封材料工業(yè)“十三五”發(fā)展的指導思想、基本原則和主要目標、發(fā)展重點、重點工程、保障措施，為未來5年摩擦密封材料工業(yè)的發(fā)展指明方向，本規(guī)劃是推進未來5年摩擦密封材料工業(yè)健康發(fā)展的指導性文件。
一、摩擦密封材料工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五”時期是我國摩擦密封材料工業(yè)發(fā)展速度較快、質量效益較好的5年。全行業(yè)在產業(yè)結構調整、方式轉變等方面取得了一定進步，為國民經濟、特別是汽車工業(yè)的快速發(fā)展提供了重要材料保障。
摩擦密封材料的生產技術水平和一些主要指標正在縮短與世界水平的差距，部分企業(yè)掌握了國際先進生產技術和檢測水平，并具備了為發(fā)達國家著名主機廠配套能力。從“十二五”開始，摩擦密封材料工業(yè)的發(fā)展進入技術裝備主要依靠自主創(chuàng)新，經營管理主要靠優(yōu)化配置和提升效能為發(fā)展的主要支撐。
摩擦密封材料行業(yè)發(fā)展趨勢和增長幅度與汽車產業(yè)的整體趨勢趨同，繼續(xù)保持了穩(wěn)定增長的勢頭。全行業(yè)工業(yè)總產值、銷售收入和出口交貨值均呈平穩(wěn)增長趨勢。但技改投入有待強化，全行業(yè)科技創(chuàng)新意識也有待加強。（根據福建冠良安忠文意見修改）
進入 21 世紀，我國摩擦密封材料行業(yè)發(fā)展較快，行業(yè)的技術水平也有明顯進步。但是，隨著汽車工業(yè)的發(fā)展，客戶要求的提升，本行業(yè)與國際水平之間的差距顯現(xiàn)出來。一是我國摩擦密封材料行業(yè)仍然是勞動密集型的行業(yè)；與國外相比，勞動生產率、物料消耗、能耗等都處于較低水平。 二是行業(yè)的發(fā)展形式主要是產能擴張，主要靠投資來拉動；極易導致產能過剩和惡性競爭。三是絕大部分產品質量仍然處在較低層次，產品價格仍然是主要競爭方式；而低價競爭必然制約企業(yè)的發(fā)展。四是企業(yè)數(shù)量過多，大部分企業(yè)生產規(guī)模偏小，基本不具備產品和過程的開發(fā)能力。五是整個行業(yè)的技術水平偏低，基礎研究工作、產品開發(fā)工作與國際化大公司比較，有明顯差距。國內至今還沒有產生能夠參與國際競爭的世界著名剎車片品牌。 （根據李康意見修改）
汽車和工業(yè)機械市場需求不斷深化。首先，摩擦密封材料需求將持續(xù)上升。中國是汽車產量最高的國家，摩擦密封材料需求和增長客觀存在。國際品牌汽車在國內的配套主要來自國外品牌的剎車片（其在中國設廠生產的產品）；國內廠家只進入部分國產品牌汽車的配套；因此國內配套市場仍有較大發(fā)展空間。隨著汽車保有量的持續(xù)上升，售后市場需求也會持續(xù)增長，但售后市場也不是國產品牌的一統(tǒng)天下，國際品牌（包括授權生產的國內產品）也在大舉滲入。摩擦密封材料產品出口持續(xù)增長；但質量、成本和價格因素的制約也會加劇。其次，客戶對摩擦密封材料的要求在不斷提升：汽車摩擦材料對HVH特性（噪音、振動、銹黏著、車輪粉塵等）的要求越來越苛刻；摩擦密封材料行業(yè)面臨嚴重的技術挑戰(zhàn)。環(huán)保要求也越來越嚴格。國家對摩擦密封材料的有害元素、銅等有越來越嚴格的法規(guī)；對摩擦密封材料生產過程中產生的廢氣、廢渣、粉塵等也進行嚴格的監(jiān)控。這對摩擦密封材料行業(yè)的原料質量、配方開發(fā)，以及生產流程、設備和廢物利用提出眾多新的課題。迅速發(fā)展的節(jié)能型汽車對制動性能的要求也與傳統(tǒng)的汽車不同，對剎車片的影響值得關注。（根據李康意見修改）
總體看，摩擦密封材料工業(yè)快速發(fā)展仍主要依靠規(guī)模擴張和固定資產投資拉動，發(fā)展方式較為粗放。具體看，行業(yè)發(fā)展還存在以下幾個主要問題：一是低端產能規(guī)模過大；二是產業(yè)鏈短、產品附加值低，加工制品業(yè)發(fā)展緩慢；三是技術創(chuàng)新不足，無石棉摩擦密封材料技術開發(fā)嚴重滯后；四是企業(yè)平均規(guī)模小，生產集中度有待提高。（根據福建冠良安忠文意見修改）
（一）環(huán)境分析
未來5年全球經濟仍將以年均3%的速度增長，仍呈現(xiàn)為增長態(tài)勢。摩擦密封材料工業(yè)是以汽車工業(yè)為主要服務對象的零部件產業(yè)，這一屬性決定了在中國乃至世界仍存在必然需求。
摩擦密封材料工業(yè)既面臨著發(fā)展機遇，也面臨著更大挑戰(zhàn)。摩擦密封材料工業(yè)發(fā)展將由“增量擴張”轉向“提質增效”，由高速增長轉向平穩(wěn)發(fā)展。
工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的同步推進，為汽車工業(yè)、也為摩擦密封材料工業(yè)發(fā)展提供了持續(xù)增長空間。5年后，汽車將成為城市居民日常生活的必需品，汽車也將大規(guī)模進入農村地區(qū)，一些既可用作代步工具又可作為生產資料的車型將在農村開拓出廣闊的市場。未來五年，汽車工業(yè)仍將穩(wěn)步增長，為摩擦密封材料工業(yè)帶來新的市場需求。
汽車工業(yè)的發(fā)展對摩擦密封材料工業(yè)提出了更高要求。培育和發(fā)展高端摩擦密封材料產業(yè)，對無石棉摩擦密封材料品種、質量、性能等均提出了新的要求。
摩擦密封材料工業(yè)低端產能總體過剩，未來市場競爭勢必日趨激烈。隨著經濟全球化不斷深入，技術、管理、品牌、資本等要素將決定摩擦密封材料生產企業(yè)能否有效應對國際化帶來的嚴峻挑戰(zhàn)。隨著汽車的不斷降價，加之中國改革紅利和人口紅利消失，作為汽車零部件產業(yè)的摩擦密封材料工業(yè)，也將面臨著更加艱難的市場競爭。（根據黃石賽特摩擦材料有限公司許波意見修改）
（二）未來5年摩擦密封材料工業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇
1、挑戰(zhàn)
挑戰(zhàn)之一：發(fā)達國家擁有很強的技術、信息、管理和品牌優(yōu)勢，隨著世界經濟、科技、信息的一體化，未來的競爭主要在高科技領域，在附加值層面，在自主創(chuàng)新上較量，給我國摩擦密封材料產品增加出口帶來挑戰(zhàn)。
挑戰(zhàn)之二：應對經濟增長結構的調整，面臨市場需求變化的挑戰(zhàn)。經濟增長結構調整將是我國加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略方向。我國將把擴大消費需求作為調整拉動經濟發(fā)展的戰(zhàn)略任務，把單一依靠投資驅動的發(fā)展方式轉向依靠消費、投資、出口三位一體共同拉動經濟發(fā)展。目前，摩擦密封材料行業(yè)整體上尚處于基本依靠投資拉動，依賴資本等生產要素投入驅動的發(fā)展階段，且傳統(tǒng)摩擦密封材料產品總量過剩矛盾突出，靠現(xiàn)有的發(fā)展方式和現(xiàn)有的技術、產品，不能適應新的需求變化。有效應對市場需求變化，滿足消費需求增長的需要，改變生產方式，增加新產品，將是摩擦密封材料工業(yè)發(fā)展所面臨的重大挑戰(zhàn)。
挑戰(zhàn)之三：無石棉化是社會發(fā)展對摩擦密封產品的基本要求（根據福建冠良安忠文意見修改），摩擦密封材料工業(yè)的發(fā)展和產品更新?lián)Q代必須服從汽車工業(yè)現(xiàn)代化和無石棉化的要求。實現(xiàn)無石棉化發(fā)展和高品質，節(jié)能、環(huán)保、安全、舒適健康兼具多種功能的高品質摩擦密封材料產品，將成為摩擦密封材料工業(yè)發(fā)展的主體和主流。這對摩擦密封材料工業(yè)來說是一項挑戰(zhàn)，尤其是高性價比的石棉替代材料的研發(fā)及規(guī)模生產，需盡快與無石棉化產能需求相匹配。（根據黃石賽特摩擦材料有限公司許波意見修改）
挑戰(zhàn)之四：摩擦密封材料工業(yè)自身轉變發(fā)展方式滯后，且既缺新技術新產品又缺資金與政策支撐，面臨著多方面的挑戰(zhàn)。
一是實現(xiàn)摩擦密封材料工業(yè)轉型升級，仍需進一步加快產業(yè)結構調整步伐，以先進技術替代落后技術，提高生產集中度，實現(xiàn)結構調整與產業(yè)升級。
二是自主創(chuàng)新能力較弱，有競爭力的自主品牌基本是空缺。自主知識產權較少、技術儲備不足，轉型升級缺乏技術引領支撐；企業(yè)尚未成為技術進步的主體，一些事關行業(yè)發(fā)展的共性、前瞻性、基礎性關鍵技術問題的研發(fā)缺少技術集成也缺少有效的解決機制。（根據黃石賽特摩擦材料有限公司許波意見修改）
三是面對經濟社會發(fā)展進步對環(huán)境和生態(tài)文明建設要求越來越高，摩擦密封材料工業(yè)在降低能耗，削減污染物排放總量，發(fā)展摩擦密封材料節(jié)能環(huán)保新產業(yè)，開拓節(jié)能降耗履行社會責任等方面，肩負著節(jié)能減排和清潔生產的任務。
四是亟待提高發(fā)展水平和經濟效益，提高資源配置水平和資源能源效能效率，優(yōu)化存量，挖掘潛能，使投資回報率、凈資產收益率達到銀行利率或高于銀行利率。依托先進技術，提升與優(yōu)化存量，延伸產業(yè)鏈、拓展新材料，增加附加值，提高資源能源的產出效率與效益，提高生產集中度。
五是面臨拓展與延伸產業(yè)發(fā)展新空間的挑戰(zhàn)。摩擦密封材料業(yè)不僅服務于汽車工業(yè)，也是汽車工業(yè)的重要載體，對汽車工業(yè)起著重要支撐作用。行業(yè)發(fā)展既要服從與服務汽車工業(yè)的發(fā)展，又要創(chuàng)新技術，配合汽車設計，在相互聯(lián)動中共同發(fā)展。同時，適應國民經濟各產業(yè)的發(fā)展，延伸擴大發(fā)展領域，主動應對市場挑戰(zhàn)。
六是作為摩擦密封材料生產和消費大國，在國內市場總量供大于求的背景下，如何依托產業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)走出去發(fā)展，在全球配置資源，實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，是行業(yè)面臨的新問題和新挑戰(zhàn)。
七是在互聯(lián)網智能化時代，在產能過剩的前提下，摩擦密封材料行業(yè)轉型升級及經營模式改變更加艱難，同時面臨融資難的問題，走資本之道助推企業(yè)發(fā)展的路還很長。（根據黃石賽特摩擦材料有限公司許波意見修改）
八是摩擦密封材料行業(yè)的相應標準由發(fā)達國家主導，話語權小，中國產品走出去面臨巨大挑戰(zhàn)。（根據黃石賽特摩擦材料有限公司許波意見修改）
2、機遇與條件
機遇條件之一：摩擦密封材料工業(yè)技術裝備與世界先進水平的差距正在縮小，為行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展奠定了基礎。
近年來，我國摩擦密封材料工業(yè)取得了較大發(fā)展與進步，主要生產技術及裝備水平正在接近世界水平，行業(yè)規(guī)模和主要產品產量保持快速增長，產業(yè)結構調整取得一定進展，產品質量不斷提高，國際化程度有所提升，“大而不強”的面貌有所改變，為全面實現(xiàn)摩擦密封材料工業(yè)現(xiàn)代化奠定了基礎。
機遇條件之二：全球經濟發(fā)展重心的轉移為我國摩擦密封材料工業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。
未來5年摩擦密封材料需求增長的重心會進一步向發(fā)展中國家、新興經濟體國家和地區(qū)轉移。
機遇條件之三：世界科技的快速進步為我國摩擦密封材料工業(yè)發(fā)展提供了巨大的驅動力。
隨著未來信息科學和技術在經濟社會中應用領域的不斷擴大，集成化、智能化、柔性化的先進制造技術，將為包括摩擦密封材料工業(yè)在內的制造業(yè)的轉型升級提供巨大的驅動力。
隨著世界性能源與環(huán)境問題的逐漸凸顯，新能源技術和高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源綜合利用等環(huán)保技術為包括摩擦密封材料行業(yè)的發(fā)展帶來較大空間。
隨著社會和科技的進步及新興產業(yè)的發(fā)展，新材料技術將成為科技發(fā)展的重要組成部分，納米科學和技術的突破將帶來深刻的技術革命。新材料技術的發(fā)展離不開摩擦密封材料領域中相關新材料產業(yè)的支撐，這將為摩擦密封材料新材料產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造巨大的市場空間。
機遇條件之四：我國經濟社會發(fā)展，特別是汽車工業(yè)的發(fā)展為摩擦密封材料產品帶來需求穩(wěn)步增長的市場機遇。
未來5年我國仍將處于加快推進現(xiàn)代化的關鍵時期和重要戰(zhàn)略機遇期，為摩擦密封材料工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供新的市場空間。
在新型工業(yè)化的推動下，新型城鎮(zhèn)化進程將不斷推進，到2020年，每年仍有1000余萬人口轉移到城鎮(zhèn)，將帶動汽車工業(yè)的發(fā)展，也將對摩擦密封材料產品產生持續(xù)的市場需求。
汽車工業(yè)的發(fā)展要求摩擦密封材料工業(yè)向其提供高品質和高性能的無石棉摩擦密封材料產品，將為摩擦密封材料加工制品提供廣闊的市場空間。
機遇條件之五：國家一帶一路戰(zhàn)略及相關配套政策將促進摩擦密封材料行業(yè)的發(fā)展。（根據黃石賽特摩擦材料有限公司許波意見修改）
（三）需求預測
隨著國民經濟長期增長，隨著汽車工業(yè)的持續(xù)穩(wěn)步增長，預計摩擦密封材料工業(yè)主要產品需求將呈現(xiàn)市場規(guī)模持續(xù)增長、發(fā)展速度漸趨平緩的態(tài)勢，其中密封材料工業(yè)發(fā)展速度將緩于摩擦材料。（根據煙臺石川姜守松意見修改）
2020年主要摩擦密封材料產品需求預測
