（中國(guó)摩擦密封材料協(xié)會(huì)七屆一次理事會(huì)審議通過(guò)）

2016年5月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)【2016】34號(hào)），雖然摩擦密封材料行業(yè)與建材行業(yè)相距甚遠(yuǎn)，但摩擦密封材料行業(yè)同樣面臨著產(chǎn)能過(guò)剩、結(jié)構(gòu)需要調(diào)整、效益需要提高的形勢(shì)，34號(hào)文件對(duì)本行業(yè)同樣具有一定的指導(dǎo)和借鑒意義。

當(dāng)前我國(guó)摩擦密封材料行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)全方位的低端產(chǎn)能過(guò)剩，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)效益明顯下滑。一些企業(yè)為了近期利益，不顧市場(chǎng)嚴(yán)重供大于求的局面，仍在盲目地重復(fù)建設(shè)新線，擾亂行業(yè)發(fā)展，浪費(fèi)國(guó)家能源、資源，拖延行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，影響存量?jī)?yōu)化，加劇不必要的競(jìng)爭(zhēng)，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，乃至影響摩擦密封材料行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

在這關(guān)系到摩擦密封材料行業(yè)能否平穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)中求進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，在關(guān)系行業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵時(shí)刻，我們提出遏制摩擦密封材料行業(yè)低端產(chǎn)能過(guò)剩的自律意見如下。

一、全面貫徹落實(shí)34號(hào)文件

首先，全行業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)并全面貫徹34號(hào)文件精神，用34號(hào)文件精神全面指導(dǎo)摩擦密封材料行業(yè)做好去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)行業(yè)自律、支持企業(yè)‘走出去’等方面的各項(xiàng)工作。

二、及時(shí)修訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)34號(hào)文件精神，召開行業(yè)專家規(guī)劃發(fā)展座談會(huì)，對(duì)不適合調(diào)結(jié)構(gòu)、控產(chǎn)能的發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。

三、堅(jiān)決遏制新增低端產(chǎn)能

首先要做好“去產(chǎn)能”工作。行業(yè)低端產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩是造成當(dāng)前行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑局面的重要因素之一。因此，“去產(chǎn)能”是行業(yè)當(dāng)前所面臨的一項(xiàng)十分緊迫的工作任務(wù)。要全面遏制違規(guī)新增低端產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)。協(xié)會(huì)將加強(qiáng)和有關(guān)地方政府、企業(yè)的溝通，了解各地項(xiàng)目建設(shè)情況，嚴(yán)格遏制新增低端產(chǎn)能。

 堅(jiān)決遏制新建低端摩擦密封材料生產(chǎn)線。呼吁全社會(huì)、全行業(yè)對(duì)摩擦密封材料企業(yè)違規(guī)建設(shè)新低端生產(chǎn)線的行為進(jìn)行披露；呼吁各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)不再出席新建低端線的慶典活動(dòng)。

要通過(guò)各種會(huì)議和活動(dòng)堅(jiān)決遏制新增低端產(chǎn)能，協(xié)會(huì)媒體將公布曝光違規(guī)現(xiàn)象，對(duì)環(huán)保、能耗、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或超標(biāo)排污的，要加大行業(yè)監(jiān)督力度。發(fā)動(dòng)全行業(yè)及社會(huì)加大監(jiān)督力度，堅(jiān)決把新增低端產(chǎn)能的苗頭遏制下去。

四、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，修訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)短板

協(xié)會(huì)要加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的介入，對(duì)參與的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作進(jìn)行梳理，明確專人跟進(jìn)。

協(xié)會(huì)要根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，引領(lǐng)重點(diǎn)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

五、開展國(guó)際合作，加快走出去步伐

積極參與國(guó)際組織的相關(guān)活動(dòng)，加大國(guó)際交往，加大國(guó)際合作力度，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極推動(dòng)摩擦密封材料企業(yè)跨國(guó)、跨境發(fā)展，支持和鼓勵(lì)在資金、人才、技術(shù)、裝備以及管理理念等方面較為先進(jìn)的龍頭企業(yè)以及具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)產(chǎn)品有特色、品牌質(zhì)量好的中小企業(yè)走出去，在國(guó)外建設(shè)自有或控股的摩擦密封材料生產(chǎn)線，增加我國(guó)摩擦密封材料產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的占有率和影響力。

六、推動(dòng)高端產(chǎn)能發(fā)展并延伸產(chǎn)業(yè)鏈

積極引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)國(guó)際高端技術(shù)發(fā)展高端產(chǎn)品，提高行業(yè)效益。

引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)摩擦密封材料企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，把發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提升技術(shù)、推進(jìn)節(jié)能減排和開發(fā)高端特種摩擦密封材料方面。

七、充分發(fā)揮大企業(yè)集團(tuán)引領(lǐng)與帶頭作用

大企業(yè)集團(tuán)要充分發(fā)揮引領(lǐng)與帶頭作用，更多地肩負(fù)起引領(lǐng)行業(yè)遏制新增產(chǎn)能、優(yōu)化存量、推進(jìn)兼并重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度、加快摩擦密封材料行業(yè)整體素質(zhì)提高的社會(huì)責(zé)任。

中小企業(yè)要本著資源效能和企業(yè)提升的客觀需要，緊靠大企業(yè)，使企業(yè)得到更多的實(shí)惠，通過(guò)提升企業(yè)素質(zhì)為社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

（一）遏制低端產(chǎn)能擴(kuò)張。一是停止新建摩擦密封材料低端項(xiàng)目、新增低端產(chǎn)能項(xiàng)目；二是合理引導(dǎo)摩擦密封材料企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)能，減少盲目投資，抑制摩擦密封材料產(chǎn)能過(guò)快增長(zhǎng)。

（二）健全摩擦密封材料市場(chǎng)退出機(jī)制，化解產(chǎn)能過(guò)剩。一是引導(dǎo)安全保障程度低、生產(chǎn)成本高、負(fù)擔(dān)重，資不抵債或扭虧無(wú)望的摩擦密封材料生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施關(guān)閉退出；二是鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)退出企業(yè)實(shí)施兼并重組。

（三）提高行業(yè)集中度，淘汰落后產(chǎn)能。目前，我國(guó)摩擦密封材料行業(yè)市場(chǎng)集中度低造成過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，并進(jìn)一步加劇產(chǎn)能過(guò)剩，提高產(chǎn)業(yè)集中度是解決我國(guó)摩擦密封材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的重要手段。一是引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)規(guī)律為基準(zhǔn)，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以股份制為主要形式，支持摩擦密封材料優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)參與兼并重組，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，支持大型骨干企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；二是推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，支持和培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展壯大，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)行業(yè)的協(xié)調(diào)和自律行為。

加快科技創(chuàng)新，支撐企業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造在品種、質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)上做文章，擴(kuò)大有效需求。

八、發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化行業(yè)自律工作

發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，完善行規(guī)行約，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)遵規(guī)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)。積極主動(dòng)探索新形勢(shì)下行業(yè)自律的方式方法。要研究、加強(qiáng)和不斷完善行業(yè)自律工作。

鼓勵(lì)向高端摩擦密封材料生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)效益的高端優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)發(fā)展。

鼓勵(lì)高端摩擦密封材料優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合重組化解過(guò)剩產(chǎn)能。

鼓勵(lì)低端摩擦密封材料生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)退出本行業(yè)。

全力配合國(guó)家環(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)法，遏制環(huán)境污染違規(guī)排放，倒逼企業(yè)去產(chǎn)能。全力配合環(huán)境監(jiān)察部門查處嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)，整治環(huán)境污染違法行為，查辦環(huán)境污染案件，督促企業(yè)自律，改善環(huán)境質(zhì)量。

各會(huì)員單位要立即組織對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的項(xiàng)目進(jìn)行清理，沒有開工的堅(jiān)決不開工，正在建設(shè)的項(xiàng)目立即停下來(lái)。

首先要淘汰石棉制動(dòng)材料生產(chǎn)線，其次要設(shè)立能耗、質(zhì)量、環(huán)保等安全指標(biāo)，達(dá)不到指標(biāo)要求的限期整改，整改無(wú)望和整改仍然達(dá)不到的堅(jiān)決關(guān)閉。

摩擦協(xié)會(huì)要及時(shí)發(fā)布有關(guān)產(chǎn)能過(guò)剩的信息，讓企業(yè)能夠把握正確的市場(chǎng)信息。